前言：境外投资备案 ODI备案 商务部 投资备案
在哪里做审批？
（1）发改委
目前发改委审批权限在省级/，部分地区备案类项目根据投资金额权限有所下方
，如江苏省。
（2）商务部
目前商务部审批权限在市级/省级/，一般由市级初审，商务部通过内部系统申报
到省级/。
（3）外管局
目前外管局审批权限下放到银行。企业去基本户/一般户银行做外汇登记。
谁来做境外投资
根据国家外汇管理局规定，中国居民每人每年换汇额度多5万美元，且个人不允许境
外直接投资。即使是通过特殊目的公司境外投融资及返程投资（汇发[2014]37号）也不能实
现境外出资。
总结就是目前只能以企业的方式实现境外出资的行为。
境外直接投资（ODI）监管体系
目前境外直接投资审批由三个进行监管，发改委、商务部、外管局。
（1）发改委主要监管政策
《企业境外投资管理办法》（发改委令【2017】11号）
《国家发展改革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018年版）的通知》
（发改外资【2018】252号）
《境外投资敏感行业目录（2018年版）（发改外资【2018】251号）
（2）商务部主要监管政策
《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）
（3）外管局主要监管政策
《关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（
汇发【2014】37号）
《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发【2015
】13号）