前言：境外投资备案 ODI备案 商务部 投资备案
1.如何判断项目应履行核准还是备案手续？对应审批机关如何确认？
答：根据11号令第十三条、第十四条，实行核准的范围是投资主体直接或通过其控制的
境外企业开展的敏感类项目。核准机关是国家发展改革委。实行备案管理的范围是投资主体
直接开展的非敏感类项目，也即涉及投资主体直接投入资产、权益或提供融资、担保的非敏
感类项目。实行备案管理的项目中，投资主体是中央管理企业(含中央管理金融企业、国务
院或国务院所属机构直接管理的企业，下同)的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是
地方企业，且中方投资额3亿美元及以上的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方
企业，且中方投资额3亿美元以下的，备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门
。
2.境内企业通过其控制的境外企业开展中方投资额不超过3亿美元的非敏感类项目，是
否既不需要备案也不需要提交项目情况报告表？
答：此类情况下，如果境内企业不投入资产、权益，也不提供融资、担保，则境内企业
既不需要备案也不需要提交大额非敏感类项目情况报告表。
3. 在境外投资新设企业，是否需要到国家发展改革委进行核准或备案？
答：需要。在境外投资新设企业，属于11号令第二条第(六)款所述范围，应当在国家发
展改革委核准或备案。