1.什么是境外投资备案（ODI)？
ODI，英文全称为Overseas Direct Investment，即境外直接投资，指国内企业、团体
在经过相关部门的核准后，通过设立、并购、参股等方式在境外直接投资，以控制境外企业
的经营管理权为核心目的投资行为。一般为两种情况：
①：新设公司（指的是在海外成立一家公司，而国内公司必须作为股东但是对持股比例
没有求）
②：企业并购（就是在境外控股一家公司，要出具尽职调查）
用官方的话来说，境外投资是指在中华人民共和国境内依法设立的企业（后面简称企业
）通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权
、经营管理权及其他权益的行为。
2．事业单位境外投资可以备案吗？
答：可以。《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）第三十六条规定：事业单
位法人开展境外投资参照本办法执行。
3．非企业法人境外投资可以备案吗？
答：非企业法人在境外投资设立企业，应按照《境外投资管理办法》办理；非企业法人
在境外设立机构，不属于商务主管部门境外投资管理范畴，因此不能为其办理备案手续。
4．国内自然人以个人名义境外投资可以备案吗？
答：不可以。自然人境外投资不属于商务主管部门管理范畴。（自然人在境外为上市而
设立特殊目的公司，目前由外汇局负责办理相关的外汇登记手续。）
5．国内金融企业境外投资可以备案吗？
答：国内金融企业境外投资非金融企业属于商务部管理范畴，可以备案，但应征求金融
监管部门意见。
6．国内企业成立未满一年，可以境外投资备案吗？
答：可以。但需对相关资金来源和资金构成进行说明。
7．国内企业可以跨行业境外投资备案吗？
答：可以。若境内外法律法规和规章对资格资质有要求的，企业应当取得相关证明文件
。
8．国内两个以上投资主体，由哪一方办理境外投资备案？
答：《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）第十四条规定，投资主体为两个
以上共同开展境外投资的，应当由相对大股东在征求其他投资方书面同意后办理备案。如果
各方持股比例相等，应当协商后由一方办理备案。
9．国内投资主体境外投资参股比例小于10%可以备案吗？
答：可以。
10．中央企业在地方的下属企业如何办理境外投资备案？
答：中央企业在地方的下属企业应通过中央企业集团总部在商务部办理境外投资备案手
续。
11．中央企业参股地方企业如何办理境外投资备案？
答：若地方企业股份占比大，由地方企业在省商务厅或设区市商务局（委）办理境外投
资备案手续；若中央企业股份占比大，由中央企业在商务部办理境外投资备案手续。
12．国内企业在境外设立分支机构需要备案吗？
答：需要备案。
二、关于境外终目的地的相关问题
13．如何认定境外投资的终目的地？
答：终目的地是企业投资终用于项目建设或持续生产经营的所在地。
14．境外投资终目的地是金融企业可以备案吗？
答：不可以。《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）第二条规定，投资
境外的非金融企业。
15．境外投资设立企业终目的地处于境内的如何备案？
答：对外投资设立企业终目的地处于境内的，原则上为该对外投资路径上层级的
境外企业办理备案。
16．国内企业并购拥有国外（绿卡）长期居住证的中国自然人在境外设立的公司（终
目的地），可以备案吗？
答：不可以。