前言：境外投资备案 ODI备案 商务部 投资备案
一、境外投资的定义：
在境内依法设立的企业，通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有
非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。
二、境外投资的主体：境内自然人及企业
境内自然人通过其控制的境外企业或香港、澳门、台湾地区企业对境外开展投资的，参
照本办法执行。境内自然人直接对境外开展投资不适用本办法。境内自然人直接对香港、澳
门、台湾地区开展投资不适用本办法。（发改委11号令第63条）
境内居民(含境内机构和境内居民个人)以投融资为目的，以其合法持有的境内企业资产
或权益，或者以其合法持有的境外资产或权益，在境外直接设立或间接控制的境外企业…境
内居民直接或间接通过特殊目的公司对境内开展的直接投资活动，即通过新设、并购等方式
在境内设立外商投资企业或项目(以下简称外商投资企业)，并取得所有权、控制权、经营管
理权等权益的行为。（汇发37号文）
一、发改委
负责对境外投资项目立项审批。
出具项目备案通知书或核准文件。
二、商务部
负责对境外公司投资结构、投资经营范围、投资目的地是否未建交国家、是否限制类行
业等具体对外投资事项进行审批或备案。
出具企业境外投资证书。
三、外汇管理局
负责对境内企业境外投资资金汇出进行外汇登记。
四、银行
负责境内企业在境内用人民币换取外币汇出至境外层公司，或者将人民币直接汇出
至境外层公司。