上海商业特许经营备案的有效期是多久？

　　已备案企业如何进行经营合同年报？

　　按照《商业特许经营管理条例》第十九条规定，特许人应当在每年一季度将上一年度订立特许经营合同情况向商务主管部门报告。已备案企业用自己的登录号和密码进入商业特许经营信息管理系统后，点击备案管理模块中的经营合同年报，然后按照系统的提示准确录入相应的数据即可。

　　商业特许经营备案的有效期是多久？

　　解答：《条例》本身并未规定备案的有效期是多长。《商业特许经营备案管理办法》仅规定了如果特许人备案信息发生变化，特许人应及时通知备案部门以更新备案信息，因此，只要备案没有被依法撤销，备案就一直有效。

　　嘬新解读国务院“特许经营管理办法”

　　4月21日，国务院会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称“管理办法”），在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。E20环境平台一时间连线国家发改委及住建部特约PPP专家、北京市资略律师事务所合伙人副主任徐向东，就相关话题进行了交流。下文根据交流内容编辑整理，形式为编者设计。

　　对话人：E20环境平台高合伙人、E20研究院执行院长薛涛

　　北京市资略律师事务所合伙人副主任徐向东

　　E20环境平台：国务院“管理办法”，相比之前建设部的126号令，以及发改委和各省市相关文件，效力如何？

　　徐向东：今年1月19日，发改委就在其关网上发布此“管理办法”征求意见稿，此公开征求意见至今，“管理办法”征询了很多专家，包括清华大学一些法律专家的意见和建议，更加成熟。

　　之前建设部发布的126号令，从严格的法律意义上说，连部门规章都算不上，只能算一个部门的法律规范性文件。126号令从法律效力上讲，都无法约束地方政府。比如《北京市城市基础设施特许经营条例》，其法律效力就比126号令效力高。

　　而此次的“管理办法”，至少是部门规章，相比126号令、发改委的2724号文，甚至去年财政部发布的114号文，以及当前很多部门和省市出台的PPP意见，法律效力都高。

　　E20环境平台：你对“管理办法”如何评价？

　　徐向东：关于“管理办法”，会议对于其定位有明确表述——是重要的改革和制度创新，增加公共的产品和服务供给。个人认为这个定位比较准确，将“管理办法”的实施上升到国战略层面，和国治理现代化机制体制变革的层次，定位很准、很高。这个定位也与国赋予PPP的新概念和新含义统一，体现了机制或制度方面的创新。特许经营分三大类：一个是商业领域的特许经营、自然领域的特许经营、基础设施和公共事业领域的特许经营，后者就是我们讲的PPP。

　　在“管理办法”的定位描述中，重要的改革和制度创新，实际上是把现在的管理办法和将来会出台的特许经营基本法，从战略角度做了定位，延续了国战略和治理机制体制的变革。

　　增加公共的产品服务和供给，实际是说终模式，回归到政府采购公共服务。